Федеральный закон №68-ФЗ определяет понятие чрезвычайной ситуации как реализованные опасные условия на определенной территории, которые произошли из-за техногенной или природной катастрофы, и в результате которых были понесены материальные затраты, ущерб окружающей среде и/или здоровью и жизни людей. ЧС могут распространяться на разные масштабы: отдельных предприятий, городов, регионов и даже стран.
При возникновении таких бедствий на уровне организаций сведения о предупреждении и ликвидации ЧС должны регулярно доноситься до работников на предприятии любого типа. Для этого необходимо проводить особые инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях, сведения о которых впоследствии заносятся в специализированный журнал учета.
Нужно ли вести журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях?
Работодатель обязан проводить инструктажи по предотвращению ЧС и действию в случае их возникновения. Новейшие требования к проведению инструктажей по ГО и ЧС закреплены в Постановлении Правительства РФ от 18 сентября 2020 года.
Согласно документу, новоприбывший на предприятие сотрудник в течение 30 дней должен пройти инструктаж по действиям в ЧС.
Проводить инструктаж по ГО и ЧС должно штатное или внешнее привлеченное лицо – специалист по обеспечению безопасности труда. Специалист должен получить высшее профессиональное образование в сфере охраны труда, пожарной, электротехнической или техносферной безопасности.
Чаще всего на небольших предприятиях есть только один специалист по охране труда, ответственный за ведение документации, осуществление проверок, составление отчетности, проведение обучения. На микропредприятиях выполнять такие функции может сам руководитель, если пройдет для этого специальные курсы повышения квалификации. На крупных объектах должен быть создан особый отдел – служба по охране труда, которая является независимым подразделением в организации.
Журнал учета инструктажей нужно вести по ряду причин:
- Он предоставляется в виде отчетности об эффективности работы службы по охране труда для руководителя организации, государственных инспекций и общественных экспертиз.
- Может использоваться как доказательство того, что инструктаж был поведен, если эта информация потребуется в расследованиях любого рода.
- Для того чтобы получить от инструктора и инструктируемого подтверждение (личную подпись), что знания о действии во время ЧС были получены и усвоены сотрудником.
Отсутствие журнала, подтверждающего проведение инструктажа такого типа, грозит работодателю штрафом в размере от 100 до 200 тысяч рублей.
Правила заполнения
Строго унифицированной формы оформления не существует. МЧС дает рекомендации, согласно которым форма должна быть сопоставима с журналом учета инструктажей по гражданской обороне.
Так, примерная структура, согласно письма МЧС № ИВ-11-85 от 27 октября 2020 года, должна включать:
- Титульный лист с описанием работодателя (полного названия, типа собственности и юридического адреса), названием самого журнала, датой его начала и окончания. После того, как последняя страница будет заполнена, этот факт нужно заверить – сшить, опломбировать, поставить печати и подписи руководителя и ответственного за ведение, отправить в архив, после чего необходимо заводить новый документ.
- Основная часть состоит из вручную пронумерованных страниц и имеет вид таблицы. Каждая строка должна заполняться исключительно работником, которому поручено ведение.
Всего таблица состоит из 5 столбцов, некоторые из которых можно разделить на подкатегории.
В конечном итоге можно выделить 8 пунктов, которые нужно внести в таблицу:
- дата трудоустройства (прибытия) инструктируемого;
- дата проведения инструктажа по действиям в ЧС;
- дата проведения периодического (ежегодного) обучения по ЧС;
- ФИО инструктируемого;
- ФИО и должность инструктирующего;
- подпись инструктируемого;
- подпись инструктирующего;
- отметка о проверке знаний.
По желанию таблица может быть дополнена иными пунктами. В журнал вносятся все сведения о проведении обучения по действия по ЧС независимо от их категории – были ли они первичными или периодическими.
Получать знания о поведении при возникновении чрезвычайных ситуаций должны все лица, постоянно или временно пребывающие на объекте: работники, командированные сотрудники других организаций, студенты, проходящие практику или стажировку на предприятии. Без такого инструктажа нахождение лица на предприятии считается неправомерным.
Скачать образец
Образец журнала инструктажей по действия в чрезвычайных ситуациях.
Выводы
На каждом предприятии ответственный за охрану труда должен вести журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях. Он не имеет типовой формы, но должен содержать всю информации о времени и участниках инструктирования.
Документ состоит из обложки и табличной части.
Использованный журнал прошнуровывается, опломбируется и отправляется в архив. За отсутствие данного документа работодатель может быть оштрафован на сумму от 100 до 200 тысяч рублей.
Проходить инструктаж должны все лица, находящиеся на предприятии – даже временно.